阿达阿萨德

发展好

能不能也没人理！

不同主导产业在规划上有差异，好的规划建议还是要有专业的产业研究能力或经验的，在规划空间上能体现特色，在环境上能体现生态宜居环境，不过从国家试点的选择方向上，每年审批类型导向比例有所差异，总之规划类型跟主导产业是相关的，在中农富通城乡规划设计-院的规划案例也比较多，规划站位比较高。

1个定位策划+5个专题研究+2个提升+1个空间优化落地。 1个定位策划：根据自身的基础和独特的潜力，抓准特色，明确特色小镇的精准定位，进行充分的策划来支撑特色小镇发展。 5个专题研究：产业、宜居、文化、设施服务、体制机制五个方面的专题研究和实施方案，保障特色发展； 2个提升：旅游和智慧体系两个提升规划； 1个空间优化落地：最终通过一个空间优化落地规划落实所有规划设想，并明确实施步骤。

第一，政府不能主导，也没有能力主导。一个省规划几百个特色小镇，怎么可能规划出来？第二，政府要求加强规划管理、形态管理、景观管理，就等于提高了管理成本，就会增加更多的约束和限制。其实，特色小镇在最开始的时候都是脏、乱、差，没有想象中的那么理想。只有形成集聚效应，政府有了税收以后，才有能力逐步改善环境。如果开始就对规划要求太高，又提出不同特色的需求，还会有人到这里吗？因此，要尊重国际规律，尊重中国特色小镇规律。更多的通过政策疏解，下放权力，让地方政府根据当地形势，服务性的支持创业者，而不该提出硬性要求。政府的责任在于加强基础设计，在有条件的地方通过市场形式，把能够联通小镇的交通、网路搞好。 第三，政府在规划上不要做过多要求。规划要求太好，就会大幅增加成本，规划管的过严，就没人来了。为什么很多大城市周边的小城市没有发展起来？就是因为整个城市的规划、管理严苛到周边小城镇没有任何活力。所以，特色小镇要有容忍度。政府一定要把握好自己的功能，不能制定所谓行政命令，不能人为地去确定指标，而是要通过改革来创造权力分配的机会。为小镇提供更宽松、更好、更适宜创业发展的管理环境。

一、因地制宜，切勿盲目追求热点风口 当前的特色小镇建设当中，以浙江省建设力度最大，且相对成熟案例较多。其中包括以云计算为支撑的云栖小镇、物联网为特色的滨江小镇、以智能装备研发设计为主的临安小镇等各科技类产业小镇。由此，在全国各地纷纷掀起了以互联网、云计算、大数据为主导的信息产业小镇的建设热潮，如山东枣庄市“互联网小镇”、四川资阳前后互联网小镇等。 然而，在这过程当中，出去一部分今年年初开始建设的项目以外，却多为“雷声大，雨点小”的特色小镇项目。这些项目在发展的过程当中，发展到，上面说的几个浙江省的科技类产业小镇的区位条件，它们都是在杭州周边，而且有着阿里系、浙大系着创新能力雄厚的“人才集团”支撑，发展起来自然有得天独厚的优势。 在此过程当中，我们可以发现：单单追求发展风口，盲目追随《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》的发展指导意见，却忽略了自身发展的产业基础、区位和条件。由此，导致了大量的资源浪费，并错过了发展机遇。 二、产业为支撑，切勿以旅游为主导 旅游产业是当前热门的发展产业之一，其原因在于旅游所包含的“吃、住、游、购、娱”可带动城市及周边一系列的产业发展，特别是服务业(尤其当前在各地市政府以及部分城市研究者眼中，服务业占GDP占比最高最好，代表着城市发展越好)。 首先，需要区分什么是产业，什么是旅游。产业，是通过对某一经济部门的发展和推动，促进更多人才进入当地，从而带动就业和当地收入;而旅游业，则是通过旅游项目和相关配套设施，吸引外来人员进入消费，提升当地收入。可以看出从发展的目的来说，产业和旅游业是相反的，即产业是内生推动的，吸引人员长期居留并创造经济价值，旅游业是外生型的，游客来了、消费过后就离开。因此可以看出实际上，以旅游为主导的特色小镇是不可持续的。产业应该是实际上为社会经济做出明显贡献的产业，而且确实可以吸引到人才进入并居留的产业，如制造业、生产性服务业。而我们当前所常看到的健康产业、生态体验一类仍然停留在旅游为主。

1、可以在满足农业需求中扮演多重角色 2、生鲜电商的“后院”。比如，可以在特色小镇周边种植时令的花果、蔬菜，经由生鲜电商供给给城市消费者。 3、农业本身可以作为产业特色。 4、打造多层次农业需求。

从绿城建设建设的特色小镇来看，所谓特色小镇并非城镇化建设中一般意义上的小镇，而是有着鲜明的特色，其与建制镇，工业开发区、旅游区功能定位不同的一种城镇化模式。 特色之一：通常在上海，杭州，北京等产业基础好的城市周边，距离城市中心30到50公里。 特色之二：不只是地产开发，而是把支撑小镇的基础农业包含在内。 特色之三：模式创新：基础农业配套&为返乡创业的人提供产权保障，有效抑制人口流出。 特色之四：在建筑规划中，90%的是住宅，预计售价1万/平米，10%的是配套设施，包括医疗、教育、餐饮、娱乐和文化等。

大城市的有机疏散并非是将主城非社会功能的人口迁移到小镇，而是需要小镇主动将人才“反磁力”吸引过来。所以，每个“反磁力城”都应具备有别于大城市的独有优势、独特产业，从而自主吸引主城人口。大城市周围的中小城市，应寻求机会进行专业细分的产业化发展，“越小规模的城镇，产业应越专业，只有独特的创业环境，才能彰显‘反磁力中心’的疏散功能”。

如今特色小镇正打破传统地域限制，从农村挺进城市，并以创业孵化器的功能，将新产业细分，满足了创业者的特定需求。截至去年年底，全国已上报特色小镇159个，据住建部村镇司发布的相关数据，我国计划在2020年培育1000个各具特色、富有活力的特色小镇。